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索引号: 001008010002002/2019-78155 发布机构: 区行政服务中心
生成日期:2019-10-08 公开方式: 主动公开
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【领跑者】江山市、南湖区企业水电气网协同报装改革实验效果明显
发布日期: 2019-10-08 浏览次数: 字体:[ ]

【领跑者】江山市、南湖区企业水电气网协同报装改革实验效果明显

企业水、电、气、网报装便利度是营商环境评价的重要指标。省委改革办(省跑改办)改革实验室会同浙江大学蔡宁教授团队,于今年3月开展水电气网协同报装改革研究,形成设计方案,4月选择部分工作基础好、改革积极性高的地区(江山市、嘉兴市南湖区)作为实验基地,指导其通过场景设定、角色扮演、实战推演等方法,进行全程模拟实验,并根据实验结果不断迭代升级改革举措。


其中,江山市设立“水电气网协同办理专窗”,实现报装需求“一单总揽”、现场踏勘“一次完成”、工程备案“一日办结”、现场施工“一体接入”;南湖区设置“水电(低压)气网集成联办模块”,实现报装信息“平台打包提前推送”、外线审批“部门一次综合受理”、工程推进“专班牵头全程服务”。


目前,江山市4个项目(其中电力报装3个为高压、1个为低压)、南湖区2个项目(其中电力报装均为低压)已进行了改革实验,全流程平均办理时间分别为27.5天11天

江山市“专窗受理、一站服务”模式


江山市在行政服务中心设立“水电气网协同办理专窗”(以下简称“专窗”),将原先水电气网报装从全流程累计32个环节精简为4个环节(踏勘、方案设计、许可改备案、接通)、64份材料减少为4份材料(水电气网供应单位各自的施工设计方案)。


一、报装需求实现一单总揽

改革前,企业需分别前往水电气网各办事窗口提交报装申请,分头联系各供应单位实施报装,费时费力。


改革后,企业只需在专窗填写一张《用水用电用气用网报装信息采集表》,按需勾选各类组合“套餐”,变“分头多次申请报装”为“一单总揽”


专窗工作人员通过钉钉第一时间传送报装信息采集表至各供应单位。各供应单位主动对接服务,提前评估周边接入条件,为后续工作做好准备。


目前,该市企业原先在水电气网报装申请阶段需向各供应单位提交的16份材料全部取消,企业跑各供应单位的次数从至少4次减少为1次


二、现场踏勘实现一次完成



改革前,技术方在方案设计环节,政府涉批部门(一般涉及交通运输、建设、公安等部门)在审批环节,均需对项目进行现场踏勘。


改革后,政府涉批部门现场踏勘提前至技术方现场踏勘阶段,合并进行。各供应单位向专窗提出联合现场踏勘申请;专窗负责组织政府涉批部门,各供应单位负责组织企业、设计单位、施工单位,于2个工作日内一同前往项目现场踏勘;设计单位根据现场踏勘意见完成施工方案设计


目前,该市企业水电气网报装现场踏勘次数从至少8次减少为1次,所需时间从至少24个工作日减少为2个工作日


三、工程备案实现一日办结


着力提升行政审批效能,政府涉批部门制定审批事项实施标准和监管标准,各供应单位向专窗提出规划及施工许可申请,专窗再推送至政府涉批部门备案,政府涉批部门在1个工作日内出具规划及施工许可,专窗形成综合单反馈给各供应单位后即可施工,相关单位加强事中事后监管。


目前,该市企业水电气网报装审批阶段各供应单位向政府涉批部门提交的材料从48份减少为4份,审批时间从9个工作日减少为1个工作日



四、现场施工实现一体接入

按照“一体化接入”的理念,由专窗牵头,统筹协调各供应单位在同一时段施工,在条件允许时一次开挖沟槽,避免出现各供应单位“各自为政”施工的情况,尽可能减少施工的次数和持续时间,既为企业减负,也减少施工扰民情况。



南湖区提前介入、全程帮办模式

南湖区在线上设置“水电(低压)气网集成联办模块”,将原先水电气网报装从全流程累计28个环节精简为1个环节(安装接通)、90份材料减少为4份材料(水电气网供应单位各自的外线接入工程审批事项承诺书)。


一、报装信息平台打包提前推送”


在嘉兴市工程建设项目审批管理系统新增“水电(低压)气网集成联办模块”,将企业原本在建设项目施工许可阶段向各供应单位提交的报装申请,提前至项目立项时,同步简化为企业在网上勾选报装意向;平台向相关供应单位推送报装信息,相关供应单位即时响应主动对接企业提供上门服务,协助绘制图纸、设计方案。


目前,该区企业原先在水电气网报装申请阶段需向各供应单位提交的22份材料全部取消,企业跑各供应单位的次数从至少4次变为一次也不用跑,耗时节省44个工作日,实现了“零材料、零次跑、即时办”。


二、外线审批部门一次综合受理



浙江政务服务网开辟水电(低压)气网外线工程审批“一件事”入口,各供应单位登陆后,根据实际需要同步申报若干个审批事项并录入相关信息;

系统对填报信息进行整合梳理,区分共性内容和个性内容,共性内容实现一次填报、共享复用,个性内容根据勾选事项智能弹出;

对照挖掘城市道路等11个行政审批事项实施标准,各供应单位分别作出书面承诺;

区行政审批局根据各供应单位承诺直接作出行政许可决定,每个审批事项至少缩减待预审、受理、现场踏勘、专家评审(安评)等4个环节


目前,该区企业水电气网报装审批阶段各供应单位向政府涉批部门提交的材料从68份减少为4份,审批时间从9个工作日减少为1个工作日


三、工程推进专班牵头全程服务



区行政审批局牵头组成专班,水务公司具体组织,各供应单位分别委派项目经理参与,所在镇(街道)指定红色代办员兜底。


在联合踏勘阶段,区行政审批局会同水务公司主持现场踏勘会,进行全盘性研讨,明确施工路线,约定施工时间,细化架桥、顶管等施工措施,避免因各自施工导致的管线冲突等风险隐患;

在协同开挖阶段,红色代办员协调各方,因地制宜通过建设综合管沟等方式,尽可能实现一次施工全面覆盖,缩短施工时间,避免重复开挖;

在接通投用阶段,红色代办员根据企业需求预约接通服务,各供应单位主动上门检测、试压等,并在当天实现现场开通

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